Direzione generale dei rapporti di lavoro – 2

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CIRCOLARE N. 3/2001
8 gennaio 2001
PROT. 2029/RLA.SQ

Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale
Direzione Generale Rapporti di Lavoro - Div. VII -

OGGETTO: Art. 2, comma 4 del D.l.vo n. 359/99 -
 Chiarimenti sul regime delle verifiche periodiche di talune attrezzature di lavoro 

ALLE DIREZIONI REGIONALI E PROVINCIALI DEL LAVORO
LORO SEDI

ALLA DIREZIONE GENERALE AA.GG.E DEL PERSONALE - DIV. VIII

AGLI ASSESSORATI ALLA SANITA' DELLE REGIONIALLA PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO DIP. SERV. SOCIALI - SERV. LAVORO

ALLA PROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO AG. PROV. PROT. AMBIENTE E TUTELA DEL LAVORO

ALLE ORGANIZZAZIONI SINDACALI DEI DATORI DI LAVORO

ALLE ORGANIZZAZIONI SINDACALI DEI LAVORATORI

e,p.c. ALL'ISPESL - D.OM

LORO SEDI

In relazione ai numerosi quesiti ed alle richieste di chiarimento avanzate sulla materia in oggetto, si ritiene opportuno fornire le seguenti precisazioni.

In via preliminare occorre tenere presente che nella legislazione vigente sono, da tempo, presenti disposizioni di carattere generale concernenti controlli dello stato di efficienza e conservazione, a fini di sicurezza, delle attrezzature messe a disposizione dei lavoratori (si vedano l’art. 374, ultimo comma del D.P.R. n. 547/55 e l’art. 35, comma 4, lett. c) del D.l.vo n. 626/94). I soggetti destinatari di dette disposizioni sono i datori di lavoro alla cui autonoma discrezionalità organizzativa ed operativa è rimessa la loro concreta gestione.

In aggiunta alle suddette prescrizioni generali, il legislatore ha poi previsto particolari regimi di controllo per determinate attrezzature individuate in relazione a loro specifiche caratteristiche. Si tratta, in pratica, di quelle attrezzature che, a causa dell’elevato livello dei rischi intrinseci o per le particolari modalità di installazione e di impiego, o della necessità di subire frequenti montaggi e smontaggi, presentano la tendenza ad un più rapido deterioramento delle proprie caratteristiche di sicurezza.

Per queste specifiche attrezzature la legge indica:

  • i soggetti destinatari dell’obbligo giuridico, nella massima parte dei casi si tratta del datore di lavoro o dell’esercente l’attrezzatura,
  • la periodicità e le modalità dei controlli,
  • i soggetti titolati ad effettuarli in concreto.

Al riguardo si veda anche la tabella in appendice – compilata per quelle di più frequente impiego – che riporta, tra l’altro, la fonte normativa.

In questo quadro regolamentare, la prescrizione di cui all’art. 2, comma 4 del D.l.vo n. 359/99 (che aggiunge un comma 4 quater all’art. 35 del D.l.vo n. 626/94) rappresenta l’esplicita, formale e sistematica attuazione della corrispondente disposizione della direttiva 95/63/CE – di cui il D.l.vo n. 359/99 costituisce l’atto di recepimento.

Con tale prescrizione, in pratica, viene ribadito quanto già stabilito dalla vigente legislazione, e si dispone, da una parte, che il datore di lavoro provveda affinché le attrezzature considerate nell’allegato XIV del D.l.vo n. 626/94 siano sottoposte alle azioni di controllo ivi indicate e dall’altra si precisa che ciò deve avvenire “sulla base della normativa vigente”.

Il riferimento all’allegato XIV individua le famiglie di attrezzature interessate alla sorveglianza, mentre l’obbligo giuridico di metterla in atto è stato mantenuto in capo al datore di lavoro, ovvero all’esercente quando sia anche datore di lavoro.

Il rinvio alla normativa vigente ha come diretta conseguenza di lasciare immutato il regime dei controlli in questione. Dal che ulteriormente discende che, rimanendo immutate le modalità in esso previste, alle singole attrezzature di lavoro considerate nel citato allegato continua ad applicarsi quanto già previsto nella corrispondente regolamentazione, relativamente, ad es., al tipo ed alla periodicità dell’intervento o al soggetto che concretamente è titolato ad eseguirlo.

Il decreto in argomento integra le precedenti disposizioni nel momento in cui pone ai datori di lavoro l’obbligo di provvedere alla registrazione dell’esito delle azioni di controllo di cui sopra, per tutte le attrezzature di lavoro considerate nell’Allegato XIV: è noto infatti che per alcune di esse – in genere quelle il cui controllo viene effettuato da soggetti pubblici – la redazione di documenti riguardanti l’esito dell’azione condotta è già prevista dalle corrispondenti procedure. Il decreto precisa, altresì, che detta documentazione deve essere mantenuta a disposizione dell’autorità di vigilanza per un tempo predeterminato.

Da tutto quanto precede deriva che l’art. 2 in questione non attribuisce al datore di lavoro alcuna ulteriore discrezionalità nella individuazione dei soggetti cui affidare il compito dell’esecuzione delle prescritte azioni di controllo, atteso che gli stessi sono già stati individuati dal legislatore.

Nel precisare quanto sopra, si invitano le Organizzazioni rappresentative in indirizzo a voler dare la massima diffusione della presente ai destinatari delle prescrizioni di cui all’oggetto.

IL DIRETTORE GENERALE
(Dott.ssa M.T. Ferraro)

 

PROSPETTO DEGLI OBBLIGHI DI CONTROLLO E VERIFICA
SU TALUNE ATTREZZATURE ED IMPIANTI DI PIÙ DIFFUSO IMPIEGO

attrezzatura

Intervento/periodicità

soggetto obbligato

personale incaricato

fonte normativa

art

Scale aeree ad inclinazione variabile

verifica periodica annuale

datore di lavoro

A.S.L.

DPR 547/55

25

ponti mobili sviluppabili su carro

verifica periodica annuale

datore di lavoro

A.S.L.

DPR 547/55

25

ponti sospesi muniti di argano

verifica periodica annuale

datore di lavoro

A.S.L.

DPR 547/55

25

idroestrattori centrifughi

(con diametro esterno del paniere > 50 cm)

verifica periodica almeno annuale

datore di lavoro

ASL

DPR 547/55

131

funi e catene di impianti ed apparecchi di sollevamento e di trazione

verifica   trimestrale

datore di lavoro

personale specializzato

DPR 547/55

179

gru e apparecchi di sollevamento di portata >200 kg

verifica annuale

datore di lavoro

A.S.L.

DPR 547/55

194

organi di trazione, di attacco e dispositivi di sicurezza dei piani inclinati

verifica mensile

datore di lavoro

non specificato

DPR 547/55

220

macchine e attrezzature per la lavorazione di   esplosivi

revisioni e pulizie   periodiche, secondo disposizioni aziendali

datore di lavoro

non specificato

DPR 302/56

11

elementi di ponteggio

revisione prima del reimpiego

datore di lavoro

non specificato

DPR 164/56

7

ponteggi metallici fissi

revisione periodica ed occasionale

datore di lavoro

responsabile di cantiere

DPR 164/56

37

argani dei ponti sospesi

verifica biennale

datore di lavoro

ASL

DPR 164/56

50

funi dei ponti sospesi

verifica trimestrale

datore di lavoro

personale specializzato

D.M. 12.9.59

11

armature degli scavi

sorveglianza particolare

controllo giornaliero

datore di lavoro

non specificato

DPR 320/56

17

freni dei locomotori

controllo continuo

datore di lavoro

non specificato

DPR 320/56

25

micce - velocità di combustione

controllo periodico

datore di lavoro

non specificato

DPR 320/56

46

materiali recuperati da costruzioni sceniche

revisione

datore di lavoro

personale pratico

DPR 322/56

8

opere sceniche

revisione accurata

datore di lavoro

personale pratico

DPR 322/56

9

riflettori e batterie di accumulatori   mobili

verifica sistematica

datore di lavoro

personale esperto

DPR 322/56

16

teleferiche private

collaudo di primo impianto

visita tecnica periodica almeno quinquennale

esercente/datore di lavoro

professionista iscritto in albo Min. Trasporti

D. I. 6.5.72

9

elevatori trasferibili

verifica periodica

trimestrale/ annuale

costruttore - utilizzatore - datore di lavoro  

personale abilitato

D.M. 2.4.81

Allegato A

33

ponteggi sospesi motorizzati

verifica periodica biennale

utilizzatore - datore di lavoro

Direzione prov.le lavoro

D.M. 4.3.82

2

funi dei ponteggi sospesi motorizzati

verifica trimestrale

utilizzatore - datore di lavoro

personale specializzato

D.M. 4.3.82

3

  ascensori e montacarichi in servizio privato

collaudo di primo impianto
(fino al 30.6.2001, per impianti non marcati CE)

proprietario

quelli di cui all’art. 19.3 DPR 162/99

DPR 162/99

  19

verifica periodica proprietario quelli di cui all’art.  13.1 DPR 162/99 DPR 162/99 13
verifica straordinaria proprietario quelli di cui all’art 13.1 DPR   162/99 DPR 162/99 14
manutenzione proprietario manutentore DPR 162/99 15